윗코프 미국 특사 이스라엘 방문 - 네타냐후와 가자 휴전 2단계 논의 총정리

3줄 요약

1. 스티브 윗코프 미국 특사와 재러드 쿠슈너가 1월 25일 이스라엘을 방문해 네타냐후 총리와 가자 휴전 2단계 논의를 진행했다
2. 트럼프 대통령이 주도하는 ‘평화위원회’가 다보스에서 공식 출범했으며, 가자 재건을 위한 ‘뉴 가자’ 계획이 공개됐다
3. 이스라엘은 터키와 카타르가 포함된 가자 행정위원회 구성에 반발하고 있어 2단계 이행에 난항이 예상된다

왜 지금 핫한가?

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가자 휴전 2단계 관련 뉴스 급증
트럼프 평화위원회 출범으로 국제적 관심 집중

배경

가자지구 휴전이 1단계를 마무리하고 2단계에 진입한 가운데, 트럼프 행정부의 핵심 중동 특사인 스티브 윗코프가 쿠슈너와 함께 이스라엘을 전격 방문했다. 이번 방문은 평화위원회 출범 직후 이뤄진 것으로, 가자지구의 미래를 놓고 미국과 이스라엘 간 조율이 본격화되고 있음을 보여준다.

윗코프-쿠슈너 이스라엘 방문, 무엇을 논의했나?

방문 개요

2026년 1월 25일(현지시간), 스티브 윗코프 미국 중동 특사와 재러드 쿠슈너가 이스라엘을 방문해 베냐민 네타냐후 총리와 회담을 가졌다. 이번 회담에서는 가자지구 휴전 2단계 이행과 향후 재건 계획이 핵심 의제로 다뤄졌다.

주요 논의 사항

휴전 2단계 조속 이행 촉구

미국 측은 네타냐후 정부에 가자 휴전 2단계로 신속히 전환할 것을 촉구했다. 미국 관계자에 따르면 특사단은 마지막 인질의 유해 회수와 가자지구 비무장화를 위한 다음 단계에 대해 네타냐후와 긴밀히 협력했다.

라파 국경 재개방 문제

라파 국경 검문소 재개방과 트럼프 대통령의 비전에 따른 가자지구 재건 착수가 논의됐다. 그러나 이 문제를 둘러싼 미국과 이스라엘 간 입장 차이가 존재하는 것으로 알려졌다.

가자 행정위원회 구성 갈등

이스라엘은 터키와 카타르가 포함된 새로운 가자 행정위원회 구성에 강한 불만을 표명했다. 이스라엘 고위 관계자는 이 위원회 설립이 “네타냐후가 라파 재개방을 거부한 것에 대한 윗코프와 쿠슈너의 보복”이라고 표현했다.

가자 휴전 2단계란?

1단계 완료 현황

2025년 1월 15일 합의된 이스라엘-하마스 휴전의 1단계가 마무리됐다. 1단계에서는 다음과 같은 성과가 있었다:

하마스: 이스라엘인 인질 33명(유해 8구 포함)과 태국인 인질 5명 석방
이스라엘: 약 1,900명의 팔레스타인 수감자 석방
군사적 충돌 자제 및 인도적 지원 통로 확보

2단계 주요 내용

항목	내용
이스라엘군 철수	가자지구에서 추가 병력 철수
하마스 무장 해제	가자지구 내 무장세력 해산
국제안정화군 배치	ISF(International Stabilization Force) 구성
새 정부 수립	기술관료 주도 팔레스타인 정부 출범
재건 착수	가자지구 인프라 복구 시작

2단계 추진의 난관

하마스 무장해제는 평화 구상 실현 과정에서 가장 큰 장애물로 꼽힌다. 하마스는 독립적인 팔레스타인 국가 수립 없이는 무기를 포기할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 또한 네타냐후 총리가 이끄는 정부 내 극우 세력들은 전쟁 재개를 주장하고 있어 내부 갈등도 존재한다.

트럼프의 ‘평화위원회’ 출범

평화위원회(Board of Peace)란?

도널드 트럼프 대통령이 주도하는 새로운 국제기구로, 2026년 1월 22일 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(WEF)에서 공식 출범했다.

구성원

직책	인물
종신 의장	도널드 트럼프 미국 대통령
집행위원	마코 루비오 국무장관
집행위원	스티브 윗코프 특사
집행위원	재러드 쿠슈너
집행위원	토니 블레어 전 영국 총리
집행위원	아제이 방가 세계은행 총재
집행위원	마크 로완 아폴로 CEO

참여국 현황

트럼프 대통령은 59개국이 서명했다고 주장했으나, 실제 출범식 참석국은 미국 포함 19개국에 그쳤다. 러시아의 푸틴 대통령도 참여 의사를 밝혔다. 반면 프랑스, 스페인, 영국 등 서방 주요국들은 참여를 유보하거나 거부했다.

‘뉴 가자(New Gaza)’ 재건 계획

계획 개요

쿠슈너가 공개한 ‘뉴 가자’ 계획은 가자지구를 지중해 해안의 현대적 도시로 재건하는 야심찬 구상이다.

주요 내용

해안 리조트 벨트: 지중해를 따라 180개동의 고층 타워 건설
뉴 라파 주거지역: 계획도시 형태의 아파트 단지 조성
산업 지대: 동쪽 지역에 산업시설 배치
특징: 주거지가 모든 국경선과 분리되도록 설계

재건 비용

유엔, EU, 세계은행의 공동 추산에 따르면 가자 재건에는 약 700억 달러(약 100조 원)가 소요될 것으로 예상된다.

이스라엘의 반발

가자 행정위원회 갈등

이스라엘은 가자 행정위원회(NCAG)에 터키와 카타르가 포함된 것에 강하게 반발하고 있다. 이스라엘과 터키, 카타르 간에는 오랜 외교적 긴장이 존재한다.

네타냐후의 입장

네타냐후 총리는 팔레스타인 자치정부가 관여하는 어떤 전후 가자 제안에도 강력히 반대해왔다. 이스라엘군 역시 가자지구의 ‘안보 유지’를 명목으로 완전 철수 의사를 밝히지 않고 있다.